贾康：著名财经专家，现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国国债协会常务理事，《财政研究》主编，北京市人民政府特聘专家、福建省人民政府顾问，中国人民大学、国家行政学院、厦门大学、西南财经大学特聘教授，中国民生研究院学术委员会副主任。

各方面都非常关注房地产税的试点，在2011年启动上海、重庆两地试点之后，不同意见、不同评价有所体现，但是我认为讨论得还不够。借这个机会，从正面简单勾画一下，应该怎么样了解、认识和分析这两地的试点。

所谓房产税的试点，涉及的税种严格意义上讲，应该是称为房地产税或者不动产税。

虽然这两个地方试点细则不尽相同，但都包含着向标准的房地产税靠拢的取向。简单看一下这两地的特色：从不同的设计来看，上海主要是增量调节，针对的是本地居民新购两套及以上住房和外地居民的新购住房(对外地户籍还无法取得全国联网的数据，在设计上相对简便，只要是非上海户籍的购房，就认定为是第二套及以上)。换句话说，不出手新购住房，这个税就与你没有关系。政策目标就是侧重于遏制投机炒房行为，稳定房价。

重庆方案的课税对象包括存量的独栋别墅、新购的高档住宅，更侧重于对豪宅征收特别税，对这个政策目标作解读，就是包括了适当抑制高端消费的政策取向，当然也包括在调节房地产市场的同时又调节了收入分配。实际上这两地的试点不能说只调节了哪一项，调节都是多方面的，侧重点有些不同。
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