第一,中国住房保有环节税收不能简单套用美国的普遍征收模式。在可以预见的相当长时间内,中国不能按照美国那样见一平米征一平米,必须扣除免征额,无论多富的人,第一单位的消费住房应享受免税待遇,所有人在这个框架下一律平等。这是一个很重要的政策要点,让全体社会成员吃定心丸和相对容易接受这个新制度框架的的客观要求。两地试点足以说明,柔性切入的考虑,对我们通盘改革的可持续有现实意义。
第二,管理部门应该更开明地披露相关信息。比如不少人质疑房产税这么复杂能不能解决评估的问题,应该讲没有问题,中国人并不笨。我们的硬件、软件技术表现没有问题,在技术和管理方面不存在税基评估、确认、仲裁、技术设计、解决纠纷机制等方面过不去的硬障碍。
第三,应该继续允许和鼓励不同利益诉求、意见表达,引导理性讨论。所有利益诉求都应该有表达的权利和空间,大家 该推崇的应该是理性讨论,寻求 大公约数,把局部利益和全局利益权衡好,形成现代财政制度应追求的人民群众长远、根本利益的到位。
后一点,我们要学习借鉴美国进步时代的经验。在税收方面,房地产税是明显的“民主税”,放在地方政府层面,而且靠近基层,和社区老百姓有千丝万缕的联系,正好调动所有人关心地方政府“钱从哪里来,用到哪里去”,使政府提高透明程度,提高绩效水平。
当然,从房产税可联结制度建设来促进政府体系为“公众利益 大化”尽责,正是这样一种制度安排很好的切入点。美国进步时代就是在类似这样的过程中推动税制、预算、法律制度、公共意见表达机制等建设,一路走上世界头号强国的地位。中国在加强房地产税立法过程中,应该充分借鉴美国等国的经验,做好中国人自己的制度建设、制度创新。
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